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基层工会（）编制赤字预算。

依据《西电网公司工会预算管理办法》，工会预算应根据有关政策法规和上级工会要求，按照“量入为出、收支平衡、( )”的原则和本年度工会工作计划的要求编制。不得编制赤字预算。

各级工会包括基层工会和各级工会所属事业单位，可以根据人员情况决定是否编制年度工会经费收支预算。

《工会预算管理办法》要求，根据( )的工会财务管理体制,工会预算一般分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。

（）是基层工会预算执行的依据。