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根据土地管理法第 62条,农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准。肖某向乡政府提出农村宅基地用地申请。乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批件所核定的面积。下列哪一选项的说法正确?( )

A 肖某有权以乡政府为被告提起行政诉讼

B 肖某有权以乡政府和县政府为被告提起行政诉讼

C 肖某有权以县政府为被告提起行政诉讼

D 肖某不服申请行政复议的,必须以乡政府为被申请人