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某省人大拟对该省某一地方性事务设定行政强制措施,该行政强制措施尚未由法律、行政法规设定。该行政强制措施由对该事物具有行政管理权限的单位负责起草,请问在设定行政强制时,起草单位不需向制定机关说明的内容是?( )

A 该行政强制的必要性

B 该行政强制的具体实施步骤

C 该行政强制可能产生的影响

D 听取和采纳意见情况