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法律面前人人平等下列说法不正确的是 (  )  

A 所有公民平等遵守法律

B 行政机关在适用法律是对任何公民时都平等对待

C 司法机关在适用法律是对任何公民都平等对待

D 立法者将公平看做最高价值追求