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在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前应由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核,否则不得作出决定的事项包括()。

A案件事实清楚的

B涉及重大公共利益的

C直接关系当事人或第三人重大权益,经过听证程序的

D案件情况疑难复杂