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[单选题]“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家”。这句话的理解为()。

A民主首先而且主要是指一种国家制度

B民主是手段不是目的

C民主就是承认人人在政治上一律平等的国家

D民主是国体不是政体