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附件17在第二章第1条第1款中明确规定：“每一缔约国必须将保护（ ）的安全作为防止对民用航空进行非法干扰行为的一切事务中的首要目的。”

根据《附件17》的规定，以下属于缔约国保护民用航空免遭非法干扰行为一切事务中的首要目标包括( )。

附件17中要求“每一缔约国必须制定和实施一个书面的国家民用航空安全保卫方案，通过顾及到飞行的安全、正常和效率的各种（ ），保护民用航空运行免遭非法干扰行为”。