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招标人发布的招标文件和中标通知书为要约，投标人递交的标书为承诺。
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招标人发布的招标文件为要约邀请，投标人递交的标书为要约，招标人发出的中标通知书为承诺。
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招标人于2012年4月1日发布招标公告（要约邀请），2012年4月20日发布资格预审公告，2012年5月10日发售招标文件，投标人于投标截止日2012年6月10日及时递交了投标文件，2012年7月20
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招标人于2006年4月1日发布招标公告， 2006年4月20日发布资格预审公告， 2006年5月10日发售招标文件， 投标人于投标截止日2006年6月10日及时递交了投标文件， 2006年7月20日
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发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10～11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了