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根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局，严格控制中小城市规模，增强特大城市承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展。

和壮大一大批城市群，推进城镇化均衡可持续发展。“十二五”规划明确提出“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”。城市群不仅可以发挥中心城市的规模