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当attach成功，建立一个专用承载后，如 果RRC连接释放进入了IDLE，下次UE发起 数据时会发起（）

对于RLF检测后的动作:如果AS安全还未建立，UE直接进入RRC_ IDLE ;如果AS安全已经建立，UE发起RRC重建过程

MME可以通过发起( ) 消息使UE进入Idle状态