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《附件17》要求各缔约国须建立一个组织，并制定和实施顾及到飞行的安全、正常和效率的规章、措施和程序以实现( )。

附件17中要求“每一缔约国必须制定和实施一个书面的国家民用航空安全保卫方案，通过顾及到飞行的安全、正常和效率的各种（ ），保护民用航空运行免遭非法干扰行为”。