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位规范性文件与法律、法规、规章的规定不一致的，适用法律、法规、规章，国务院规范性文件与规章的规定不一致的，适用规章。

政府法制部门和部门法制机构审查规范性文件，依据法律、法规、规章和上位规范性文件。法律、法规、规章、上位规范性文件的规定不一致的，按照下列规定确定适用的依据( )

政府法制部门和部门法制机构审查规范性文件，依据法律、法规、规章和上位规范性文件。同级政府部门的规范性文件的规定不一致的，（ ）。

税务行政处罚由法律、法规或规章设定，税收规范性文件不能对税务行政处罚作出规定。（）