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关于行政强制的设定和实施应当适当的说法,以下选项中错误的是()

AA.违法行为没有明显社会危害的,可以不采取行政强制措施。

B B.查封

C C.冻结存款

D D.既可以采取强制手段,又可以采取非强制手段时,行政机关可以采取强制手段