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过程管理学派的创始人认为：管理是所有人类组织都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调、反馈。

职能管理的思想首先是由法约尔提出的，他认为管理活动包括计划、组织、指挥、协调和控制5种职能。