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以下哪个 PLMN 在 PLMN 选择流程中的优先级最高？

LTE在( )信息中会携带网络侧的PLMN列表，UE的接入层AS会把解析的PLMN列表上报自己的非接入层NAS，由NAS层执行PLMN的选择，选择合适的PLMN。

UE开机选择PLMN后，之后进行小区选择，最后进行位置注册。

5G阶段基站只能基于PLMN ID选择核心网

下面哪个优先级最高？