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根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(七部委11号令),投诉处理决定做出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式提出并说明理由,行政监督部门视情况决定是否准予撤回,下列表述正确的是()。

A已经查实有违法行为的,不予撤回

B撤回投诉不损害国家利益

C已经查实有违法行为的,但投诉人不予追究的,准予撤回

D投诉人可以以同一事实和理由再提出投诉