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依据《中华人民共和国招标投标法》规定,关于招标人与中标人订立合同的描述,下列做法错误的是( )。

A应按照招标文件和中标人的投标文件订立合同

B不得订立背离合同实质性内容的协议

C中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还

D给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,超过部分不再予以赔偿