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根据《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委27号令),对无法精确拟定其技术规格的货物,招标人可以采用( )招标程序。

A邀请招标方式招标

B由项目审批

C两阶段招标

D公开招标,但允许投标人组建联合体