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人民法院审理行政案件时,认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的,应如何处理?(  )

A适用国务院部

B适用地方人民政府制定

C由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决

D迳行送请国务院作出解释或裁决