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61.行政执法机关及其行政执法人员行使行政许可裁量权时,考虑以下哪种因素是错误的?

A上级机关和领导人递来的条子和批示

B国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定

C利害关系人的陈述和申辩

D行政相对人的陈述和申辩