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19.某市食品药品监督管理局到李某的饭店进行卫生检查时,执法人员黄某以卫生不达标准的违法事实,当场给予李某行政处罚,李某要求查看相关文件并进行申辩,黄某称,再啰嗦就加倍处罚。李某无耐,只得缴纳罚款,黄某未开收据。
行政执法机关应当如何实施行政处罚是正确的?

A不得因行政相对人的申辩而加倍处罚

B只能在法律规定的行为

C可以超出法律规定的处罚幅度给予处罚

D可以超出法律规定的处罚种类给予处罚