A 防止
B杜绝
C减少
D控制
E记录
国家采取必要措施， () 来自大气层或者通过大气层造成的海洋环境污染损害。
船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，国家海洋主管部门有权强制采取避免或者减少污染损害的措施
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