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新公共行政学组织理论的主要观点有()

A对传统公共行政“效率至上”进行反思和批判

B主张将“效率至上”转变为“公平至上”,强调公共行政组织变革

C提出公共行政组织的基本运作过程

D认为传统官僚体制存在严重危机