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关于行政处罚管辖争议的解决, 下列哪一说法是错误的___________。

A两个以上行政机关都有管辖权的,由最先立案的行政机关管辖

B对管辖发生争议的,应当协商解决

C协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管辖

D不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖