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下列关于行政首长负责制的观点,()是正确的

A是指一切重大事务完全由行政首长决定

B是个人分工负责制度的具体形式

C不要求由行政首长独立承担责任,而是集体责任

D是民主集中制和集体领导与个人分工负责想结合的一种具体形式