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根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总

政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以

进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展实施意见的通知》（苏建规字（2020）5号），工程总承包项目招标人应当在招标公告和招标文件中明确接受由具有相应资质的设计单位和施工单位组成的联合体参加投标。

房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展实施意见的通知》（苏建规字（2020）5号），关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见明确至2025年，政府投资装配式建筑项目全部采用工程总

发展改革委印发关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展实施意见的通知》（苏建规字（2020）5号），依法必须招标的工程总承包项目应设置最高投标限价，招标人应在发布招标文件时公布最高投标限价。