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供用电合同是指供电方(供电企业)根据客户的需要和电网的可供能力,在(____)基础上,与用电方(客户)签订的明确供用电双方权利和义务关系的协议。

A符合国家供用电政策

B遵守国家法律

C地方条款

D行政法规