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关于投标保证金履约保证金招标人应当承担行政或民事责任的违法行为是( )。

A招标文件没有要求投标人缴纳投标保证金

B招标文件约定投标保证金按照项目估算价的1%缴纳

C招标人没有在规定时间内退还投标保证金及同期银行存款利息

D招标文件要求投标人缴纳中标价10%的履约保证金