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根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定,基础设施和公用事业特许经营不能够采取以下方式()

A在一定期限内,政府授予特许经营者投资新建或改扩建

B在一定期限内,政府授予特许经营者投资新建或改扩建

C特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后,由政府授予其在一定期限内运营

D社会资本投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府,政府向社会资本方支付项目总投资加上合理回报