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下列对工程建设标准有关内容的理解,正确的是( )。

A推荐性标准在任何情况下,都没有法律约束力

B概算定额不属于工程建设标准范围

C违反工程建设强制性标准,但没有造成严重后果,不属违法行为

D建设行政主管部门可依据《工程建设强制性条文》对责任者进行处罚