（2015年)某新建水库工程由混凝土面板堆石坝、溢洪道、引水发电系统等主要建筑物组成。承包人甲中标承担该水库工程的施工任务，施工过程中发生如下事件：
事件一：由于异常恶劣天气原因，工程开工时间比原计划推迟，综合考虑汛前形势和承包人甲的施工能力，项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施。承包人甲同时提出将混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施的要求，经双方协商，项目法人同意了承包人甲提出的要求，并签订协议，协议中要求承包人甲对两个分包人的行为向项目法人负全部责任。
【问题】
根据《水利建设工程施工分包管理规定》（水建管[2005]304号），指出事件一中项目法人行为的不妥之处，并说明理由。
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推迟，综合考虑汛前形势和承包人甲的施工能力，项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施。承包人甲同时提出将混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施的要求，经双方协商，项目法人同意了承包人甲提出的要求，并签订协议
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考虑汛前形势和承包人甲的施工能力，项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施。承包人甲同时提出将混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施的要求，经双方协商，项目法人同意了承包人甲提出的要求，并签订协议，协议中要求
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的单位，分包合同金额3000 万元。 【事件】 在施工过程中发生了以下事件： 事件1:在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质的单位，并已报项目法人审批。 事件
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某新建水库工程由混凝土面板堆石坝、溢洪道、引水发电系统等主要建筑物组成。其中，混凝土面板堆石坝最大坝高95m，坝顶全长222m，坝体剖面图如图3 所示。 承包人甲中标承担该水库工程的施工任务，施
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根据《水利建设工程施工分包管理规定》（水建管[2005]304号），除发包人依法指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负（ ）责任。