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变更指示只能由()发出。

变更指示只能由（　）发出。

变更指示应由（ ）发出。

发包人和监理人均可以提出变更，但是变更指示均通过（ ）发出。

建设单位同意承包单位根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由( )发出变更指示。