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编制国家级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、（　）和报国务院审批的依据或理由等。

国家级专项规划的工作方案包括（　）和报国务院审批的依据或理由等。

国家级专项规划由( )负责编制。

国家级专项规划要突出( )，由国务院有关部门以经济社会发展的特定领域为对象编制、由国务院审批或授权有关部门批准。