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根据《中华人民共和国招投标法实施条例》,下列关于两阶段招标的说法,正确的有( )。

A两阶段招标适用于所有类型的招标项目

B在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件

C在第一阶段投标人提交不带报价的技术建议

D在第二阶段投标人提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件

E招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出