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下列关于政府实施最低保护价格的说法中,正确的有( )。

A保护价格总是高于均衡价格

B保护价格总是低于均衡价格

C实施保护价格有可能导致市场过剩

D实施保护价格有可能导致配给制

E保护价格的顺利实施需要政府建立收购和储备系统