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基本支出预算是为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支而编制的预算。基本支出预算的编制原则包括( )。

A综合预算的原则

B优先保障的原则

C定员定额管理的原则

D科学论证

E追踪问效的原则