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关于变更程序,下列说法错误的是()。

A变更程序按照提出变更

B发包人同意承包人根据变更意向书要求提交变更实施方案的,由监理人按合同约定发出变更指示

C监理人应按照合同约定和合同当事人商定或确定变更价格

D变更指示只能由监理人发出