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工资指导线的作用有(  )。

A为企业集体协商确定年度工资增长水平提供依据

B有利于企业形成正常的工资增长机制

C引导企业自觉控制人工成本水平

D完善国家的工资宏观调控体系

E体现了市场经济条件下的“政企分开”