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根据《城市房地产管理法》,下列关于土地使用制度叙述中正确的是( )。

A以划拨方式取得土地使用权的,除法律

B土地使用权出让行为不属于市场行为

C土地使用权是国有土地使用权和集体土地使用权的简称

D土地使用权出让合同由市