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下列有关土地所有权的说法正确的是:()

A国家土地所有权由国务院代表国家行使

B国务院可通过制定行政法规或发布行政命令授权地方人民政府或其职能部门行使国家土地所有权

C国有土地所有者代表行使对国有土地的收益权能

D下级人民政府应依法向上级人民政府上缴土地收益