国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。下列说法中正确的是( )。
A有权制定部门规章,是行政立法主体
B当其制定的部门规章与国务院制定的行政法规相冲突时,基于特殊优于一般的原理,适用部门规章
C对国家税务总局的具体行政行为不服的,向国务院申请行政复议
D其制定的文件属于行政规章
A有权制定部门规章,是行政立法主体
B当其制定的部门规章与国务院制定的行政法规相冲突时,基于特殊优于一般的原理,适用部门规章
C对国家税务总局的具体行政行为不服的,向国务院申请行政复议
D其制定的文件属于行政规章