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公路工程建设项目估算、概算、预算编制办法的作用包括(  )。

A规定了直接工程费

B施工招投标的工程编制工程标底的重要依据

C施工企业招标投标的重要参考

D是行业内强制性标准,编制估算

E编制公路建设项目投资估算