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在充分尊重市场机制作用的前提下，市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象称为（ ）。

59. 计划与政府调控是市场充分发挥作用的辅助条件，市场机制作用充分发挥的前提是需要( )。 [2019年邢台桥东区教招真题]

市场机制不能有效配置资源的情形称为( )