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某行政机关对何某的财物采取了查封、扣押措施,及时查清事实,出现可以解除查封、扣押的情形应当及时作出查封、扣押决定。请问下列哪一选项不是应当作出解除查封、扣押决定情形的?( )

A 当事人没有违法行为

B 查封

C 查封

D 查封