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发生特别重大突发事件 ，对人民生命财产安全 、 国家 安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威 胁，采取有关法律 、法规、规章规定的应急处置措施 不能消除或者有效控制 、减轻其严重社会危害 ，

发生特别重大突发事件,对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁,采取有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害,需要进入()的,由

发生特别重大突发事件，需要进入紧急状态的，由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关 法律规定的权限和程序决定。（ ）

宣布进入紧急状态的前提是：突发事件应对法规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害。