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按照“谁的业务谁申请”“风险管控最有利”和“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则，高处作业的开票人必须是基层安全人员或设备人员。

业务管理原则：按照“谁的业务谁申请”“风险管控最有利”和“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则，由基层单位专业技术人员提出申请，由基层单位设备、工艺、安全技术人员作为开票人。

《齐鲁石化高处作业安全管理实施细则》中规定，按照“谁的业务谁申请”“风险管控最有利”和“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则，由各直属单位确定作业许可证办理人员，基层单位专业技术人员提出申请，原则上由

作业安全管理实施细则》中规定，按照“谁的业务谁申请”“风险管控最有利”和“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则，由各直属单位确定作业许可证办理人员，基层单位专业技术人员提出申请，原则上由（）作为开票人

临时用电作业要按照“谁的业务谁申请”“风险管控最有利”和“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则。