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消防救援机构及其办案人员在作出行政处罚决定前，未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。
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行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 未履行告知程序或者拒绝听取当事人 陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。 （ ）
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行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 未履行告知程序或者拒绝听取当事人 陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。 （ ）对错
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行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，不得作出行政处罚决定。
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行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前不向当事人告知作出行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。