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下列行政机关实施行政强制措施不符合法定程序的有()

AA.甲市公安局执法人员在实施扣留非机动车的措施前向局长报告并经批准

B B.乙市市场监督管理局在实施暂扣被责令停产整顿的某煤矿营业执照时派出了三名执法人员

C C.丙市交通运输局执法人员在实施扣细措施时出示了执法身份证件

D D.丁市城市管理和综合执法局执法人员实施查封措施时未通知当事人到场