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行政机关审理行政复议案件,应以规范性文件为依据,下列不属于规范性文件的是?()

AA.上级行政机关对案件处理的意见

B B.地方性法规

C C.法律

D D.上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定