某区工商局根据公民张某的申请，依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列的正确说法是：( )。
A是否根据听证笔录作出行政许可决定，由工商局局长决定
B听证笔录只能作为工商局作出行政许可决定的参考
C县工商局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决定
D县工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定
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